Comunicato di Medici per i Diritti Umani

Roma, 9 dicembre 2013 – Mentre oggi la questione dei centri di identificazione ed espulsione è tornata con fatica all’attenzione delle forze politiche con la discussione di quattro mozioni alla Camera dei Deputati, un team di Medici per i Diritti Umani (MEDU) ha visitato nelle stesse ore il CIE di Via Corelli a Milano. Anche l’ispezione del centro milanese conferma le conclusioni del rapporto Arcipelago CIE pubblicato quest’anno da Medici per i Diritti Umani (MEDU) dopo un’indagine di dodici mesi che ha portato gli operatori di MEDU a visitare in modo sistematico tutti i centri operativi in Italia. I CIE sonocongenitamente incapaci di garantire il rispetto dei diritti fondamentali e della dignità della persona e risultano sostanzialmente inutili nel contrasto dell’immigrazione irregolare. Nel CIE di Milano, in particolare, destano preoccupazione le caratteristiche della struttura, assolutamente inadeguate a garantire condizioni di permanenza dignitose ai trattenuti. La situazione di elevata e costante tensione ha portato a numerosi episodi di rivolta che hanno reso inutilizzabili quattro dei cinque settori di cui è composta la struttura. Gli spazi e le attività ricreative risultano gravemente carenti. Particolarmente critica è l’assenza, da circa un anno, di servizi di assistenza psicologica e sociale, mentre, per quanto riguarda la tutela del diritto alla salute, appare del tutto insufficiente il collegamento con le strutture del servizio sanitario nazionale.

Il fallimentare sistema dei CIE pare implodere in questi mesi sotto il peso delle sue stesse contraddizioni. A dimostrazione di questo vi sono le chiusure di vari centri nell’ultimo anno. Attualmente solo sei dei tredici CIE sparsi sul territorio nazionale sono effettivamente funzionanti. I CIE di Trapani (Serraino Vulpitta) e quello di Brindisi sono chiusi da oltre un anno, il centro di Lamezia Terme è stato chiuso nel novembre 2012 dopo che MEDU ne aveva denunciato le gravi carenze. I CIE dell’Emilia Romagna sono stati chiusi a febbraio (Bologna) e ad agosto (Modena) per lavori di ristrutturazione, dopo che le Prefetture, di fronte a esiti disastrosi sia per le condizioni di vita dei trattenuti sia dal punto di vista della gestione complessiva, avevano revocato gli appalti dei centri all’ente che se li era aggiudicati con gare al ribasso. Il CIE di Crotone è stato chiuso al principio di agosto dopo la morte di un giovane migrante e la successiva rivolta dei trattenuti. Il centro di Gradisca d’Isonzo è stato svuotato al principio di novembre dopo mesi di rivolte e proteste da parte dei migranti che ne denunciavano le condizioni inumane  di trattenimento Allo stato dei fatti tutte queste chiusure dovrebbero essere transitorie anche se non si conoscono ad oggi i tempi di riapertura.

Il drammatico disagio nei CIE non riguarda del resto solo i migranti. Durante l’indagine svolta da MEDU le condizioni di lavoro degli operatori degli enti - per lo più privati – che amministrano i centri e degli agenti di pubblica sicurezza sono apparse assai critiche, per la difficoltà a gestire quelle che uno stesso funzionario di polizia ha definito “delle polveriere pronte ad esplodere”. E l'introduzione dei bandi di gara al massimo ribasso sembra aver avuto l’effetto di un detonatore. Dal 2012 il governo ha infatti adottato come unico criterio per l’assegnazione della gestione dei centri, quello dell'offerta economica minima, indipendentemente dalla qualità dei beni e dei servizi garantiti. Ciò ha inevitabilmente determinato un ulteriore e insostenibile scadimento delle strutture e dei servizi e un aumento delle rivolte e delle proteste da parte dei trattenuti.

Bisogna inoltre considerare che la maggior parte dei centri attualmente operativi funziona a scartamento ridotto per ragioni di sicurezza o perché molti settori sono inagibili o danneggiati. I centri di Roma (circa 100 presenze su 364 posti, dato aggiornato al 2 dicembre) , Milano (28 presenze su 132 posti, dato aggiornato al 9 dicembre)  e Torino (98 presenze su 210 posti, dato aggiornato al 23 ottobre), ad esempio, ospitano un numero di immigrati ben inferiore alla loro effettiva capienza. Se si considera poi che i sette centri chiusi dispongono di 709 posti rispetto ad un totale disponibile di 1901, si può dunque ritenere che attualmente i CIE  italiani operino ben al di sotto del 50% della loro capacità ricettiva. Perché dunque non procedere al superamento definitivo di un sistema, già di fatto dimezzato, che in sedici anni di funzionamento ha dimostrato di rappresentare un costante vulnus ai diritti umani nel nostro paese oltre che la propria palese inefficacia nel contrasto dell’immigrazione irregolare?

Alla vigilia della Giornata Mondiale dei Diritti Umani MEDU torna dunque a chiedere:
1) la chiusura di tutti i centri di identificazione ed espulsione attualmente operativi in Italia, in ragione della loro palese inadeguatezza strutturale e funzionale; 
2) la riduzione a misura eccezionale, o comunque del tutto residuale, del trattenimento dello straniero ai fini del suo rimpatrio.
3) L’adozione di misure di gestione dell’immigrazione irregolare, caratterizzate dal rispetto dei diritti umani e da una maggior razionalità ed efficacia (vedi le proposte di MEDU nel rapporto Arcipelago CIE) nell’ambito una profonda riforma delle politiche migratorie e dell’attuale legge sull’immigrazione.